按照中央和省、市党委部署要求，根据《浙江省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神和市国资委关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的要求，特别是张高丽副总理在农安调研时的重要讲话精神，现就集团领导班子召开专题民主生活会制定如下方案：

一、会议主题

开好专题民主生活会是教育实践活动的一项重要内容，也是确保活动取得实效的关键性举措。领导班子成员要深刻领会中央和省、市党委精神，全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，全面贯彻落实“三严三实”要求，认真学习焦裕禄精神，运用好批评和自我批评这把锐利的武器，开展积极健康的思想斗争，体现“认真”二字，组织召开一次高质量的专题民主生活会，着力解决“四风”和不落实问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领，为集团实现高速发展，提高各项工作业绩提供坚强的思想保证。

二、主要原则

1．严肃认真。每名班子成员都要端正态度，认真听取群众意见，认真开展谈心交心，认真进行自我剖析，认真开展积极的思想交锋，按照精、细、深、严、实的标准，做到每一个程序都严格，每一个步骤都有质量。

2．实事求是。每名班子成员都要真正把自己摆进去，敢于动真碰硬，敢于揭短亮丑，讲真话、讲实话，有一说一、有二说二，互相提醒、真诚帮助。自己有什么问题就摆什么问题，他人有什么问题就提什么问题，客观公正对己对人。

3．人人帮我、我帮人人。每名班子成员不仅要严肃认真地开展自我批评，还要本着对党、对人民、对事业、对同志高度负责的态度，严肃认真地对其他班子成员开展批评，讲真话、讲实话，出以公心、与人为善，切实达到关心同志、互帮互助、共同提高的目的。

4．民主团结。按照“团结—批评—团结”的公式，把增进团结、凝聚共识作为出发点和落脚点，充分发扬党内民主，集思广益、畅所欲言，历史、客观、辩证地讲问题，不马虎敷衍、不捕风捉影、不发泄私愤、不搞无原则纠纷。

三、方法步骤

（一）认真做好会前准备

1．打牢思想基础。按照张高丽副总理提出的“要坚持思想先行，把学习教育始终摆在突出位置”的要求，在前段普遍学习的基础上，组织班子成员做到“五个重点学习”，即重点学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是“三严三实”要求和兰考讲话精神，学习张高丽副总理在农安调研时的重要讲话精神，学习中央和省、市党委关于开展教育实践活动的规定文件和学习材料，学习省、市领导同志的重要讲话精神。通过有重点的再学习，务求对马克思主义群众观点和党的群众路线进行再理解、再领悟，进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义政治信念，进一步增强宗旨意识和群众观念，进一步明确严肃党内政治生活、开展积极健康思想斗争的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市党委部署要求上来，使每名班子成员都能够正确对待干部群众的意见，正确对待专题民主生活会，正确对待开展批评和自我批评，为开好专题民主生活会奠定思想基础。

2．深查细照。按照张高丽副总理提出的“勇于剖析自己，真正揭短亮丑，自觉对号入座，不遮掩、不攀比、不推卸，踏踏实实把问题查准、查深、查透”的要求，领导班子和成员要以坚强的党性和无私无畏的勇气，对听取意见情况开展一次“回头看”，在此基础上，进一步深入查摆问题。一是群众提、主动认。对前一环节群众提出的意见建议，认真进行梳理反思，充分运用好征求意见成果。二是照镜子、自己找。要以此作为深入查摆问题的最主要形式，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，分类查找存在问题的具体表现、典型事例。查找问题时，不仅要坚持中央反对“四风”已有规定的底线标准，更要对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，高标准、高境界进行深查细照，找准存在的差距和问题。三是上级点、自我对。请杭州市国资委督导组根据干部考察、民主测评、巡视、审计、信访等工作情况，及时点明存在的问题。四是交心谈、互相帮。每名班子成员都要将自己查找到的问题交给其他班子成员和分管部门负责同志阅知，在此基础上，深入开展谈心交心，真正把问题谈开谈透、找准找实。五是集体议、共同查。通过召开党委会议等方式，对问题共同反思查找、梳理分类，集体把脉、把关，进一步查缺补漏，并落实到每名班子成员。对查找到的问题，凡是属实和基本属实的，领导班子和成员要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。

对查摆出来的问题，领导班子和成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，进行深刻反思剖析。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源；对不落实问题，重点从责任意识不够、担当精神不强上认清实质，从组织纪律观念淡薄和精神状态不佳上深挖根源；对关系群众切身利益问题，重点从对待群众立场错位、感情缺失上认清实质，从宗旨意识不强上深挖根源；对联系服务群众“最后一公里”问题，重点从忽视巩固党的执政基础上认清实质，从轻视基层基础上深挖根源。领导班子要在班子成员个人深刻反思剖析的基础上，召开专门的问题查摆剖析会，对领导班子和成员的问题进行集体查摆剖析，务求找准查实剖透存在问题的思想根源，为召开一个高质量的专题民主生活会并最终有效整改奠定基础。

3．开展谈心交心。制定领导班子谈心方案，明确谈心目的、谈心内容和时间安排等。开展谈心主要在三个层面进行。一是党委书记与其他班子成员分别谈心。主要是沟通思想、指出问题、提出要求，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。同时，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、打消顾虑、正视问题，进一步凝聚班子的整体合力。二是班子成员之间相互谈心。主要是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，增进了解、化解矛盾、共同提高。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，交换意见、相互谅解、增进共识。三是班子成员与联系点、分管部门和单位党委主要负责同志开展谈心。主要是征求意见、沟通思想、加深了解，促进班子成员找准查实突出问题。在搞好上述谈心交心的同时，还要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时，贵在深入交心，每名班子成员都要有虚怀若谷、从善如流的胸怀和气度，既要肯定成绩，又要指出问题，敞开心扉，坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，力求把问题谈透，把思想谈通，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

专题民主生活会前，要开展两轮谈心活动，第一轮是在撰写对照检查材料前，重点是班子成员之间通过谈心把问题查找全、剖析透，为撰写对照检查材料作好准备。第二轮是在对照检查材料形成后、专题民主生活会召开前，每名班子成员都要将自己的对照检查材料印发其他班子成员审阅，就对照检查材料征求意见，进一步查缺补漏、完善提高。同时，对拟在专题民主生活会上开展批评的问题进行深入交流。每名班子成员都要清晰拉出对其他班子成员开展批评的发言提纲，对拟在会上提出的批评意见建议做出明示，务求取得共识或基本共识。每名班子成员开展批评的发言提纲形成后，要报党委书记审阅把关，重点看批评内容是否严肃认真，是否实事求是、客观公正，避免轻描淡写、失真失实或搞突然袭击，防止影响团结，带来后遗症。

4．认真撰写对照检查材料。在深查细照的基础上，领导班子和成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党委书记主持起草，并召开党委常委会研究审议，作为整改的重要依据，在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料主要应包括三方面内容：①分别列出“四风”和不落实问题，要有事例、有故事、有情节，力求形象生动，说实话、讲真话，刺刀见红、发自肺腑。同时对解决关系群众切身利益不够问题、联系服务群众不到位问题也要列出具体表现。分列问题中，特别要对遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定以及“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、是否出入私人会所和持有会员卡等情况作出说明。②从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析根源。③明确努力方向和整改措施。针对查找出的问题，逐一提出务实管用的整改措施，确保取得实效。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。语言要清晰简明、一针见血，不能搞铺垫、找理由。

5．逐级审核把关对照检查材料。领导班子和成员对照检查材料形成后，要按照规定依次报党委书记、市国资委督导组、市国资委教育实践活动领导小组办公室逐级严格审核把关，并按照提出的意见及时进行修改完善。修改一次仍不达标的，要继续深入修改；多次不达标的，要反复修改，直至审核通过。

（二）召开专题民主生活会

1．参会人员范围。集团公司教育实践活动领导小组有关成员，市国资委第二督导组组长、副组长、成员，集团公司班子成员参加会议。集团公司教育实践活动领导小组办公室成员不超过5人列席会议。

2．会议日程安排。安排半天时间召开专题民主生活会。会议由华景斌主持。

华景斌主持专题民主生活会并作简要动员。首先由华景斌代表党委班子对照检查，班子成员对党委班子对照检查发表意见。党委班子对照检查结束后，党委书记带头作个人对照检查，并对谈心交心情况作出说明，听取其他班子成员批评意见。之后，按照排序，班子成员依次进行对照检查发言，并对谈心交心情况作出说明。每人发言结束后，党委书记和其他同志逐一对其开展批评。

批评与自我批评结束后，首先，请市国资委第二督导组组长贾贵春对华成控股集团班子专题民主生活会情况进行评价。然后，请华景斌作表态发言。

专题民主生活会结束后，要及时整理贾贵春组长重要讲话，于次日报送市国资委教育实践活动领导小组办公室和第二督导组联络员。

（三）以整风精神深入开展批评和自我批评

专题民主生活会上，领导班子和成员要按照张高丽副总理提出的“让每一个党员干部都能红红脸、出出汗、排排毒”的要求，紧扣主题、突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自身的问题。要认认真真地开展批评和自我批评，坚持出以公心、坦诚相见，克服“怕”的思想，避免“绕”的现象，防止“空”的问题，让批评和自我批评有一点儿“辣味”，不搞莺歌燕舞、总结工作，真正清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，又解决思想问题，切实把专题民主生活会开出高质量、高水平。

每名班子成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源。自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。自我批评主要看，是否明确摆出“四风”和不落实问题，以及解决关系群众切身利益不够问题和联系服务群众不到位问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施。

班子成员之间都要开展诚恳的相互批评，要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。相互批评主要看，是否坚持了“人人帮我、我帮人人”的原则，班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结，提高领导班子创造力、凝聚力和战斗力的目的。

（四）扎实抓好整改落实

  按照张高丽副总理提出的“要坚持把解决突出问题作为衡量活动成效的基本标准，加大整改力度，让群众切实感受到作风的转变”的要求，领导班子和成员要坚持从自己做起，从现在改起，边查边改、即知即改、立说立行，不等待观望，不敷衍塞责。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表。对问题的整改，党委书记要负总责，每名班子成员要自觉担责，扎实抓好整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。注重从体制机制上解决问题，完善直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

（五）搞好专题民主生活会情况通报和报告

1．通报专题民主生活会情况。专题民主生活会结束后一周内，由党委书记主持召开专题会议，通报领导班子专题民主生活会情况，包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报范围主要为集团公司领导班子成员和总部部门负责人。

2．报送专题民主生活会综合情况报告。以党委名义及时向市国资委督导组及领导小组办公室上报领导班子专题民主生活会综合情况报告，附领导班子和成员对照检查材料及会议记录。

四、时间安排

5月23日—31日，制定并修改完善第二环节具体实施方案、领导班子谈心谈话方案、领导班子专题民主生活方案、基层党组织民主评议党员工作方案。并报督导组审阅把关上述方案。

5月26日—31日，研究分析督导组对集团公司领导班子、班子成员集中反馈回来的征求到的意见和问题。

5月26日--6月4日，领导班子、班子成员撰写对照检查材料。召开班子会，研究审议领导班子专题民主生活会方案、领导班子和成员对照检查材料。

6月5日至10日，开展谈心谈话，党委书记与班子成员谈心交心；班子成员相互之间开展谈心交心；班子成员与分管部门主要负责同志谈心交心；第二督导组领导与集团公司领导班子成员进行谈心谈话。

6月9日—13日，审核把关对照检查材料，集团一把手对班子成员对照检查材料进行审核把关。将领导班子和成员对照检查材料报市国资委督导组严格审核把关。

6月16日—18日，根据上级反馈意见，进一步修改领导班子专题民主生活会方案、领导班子和成员对照检查材料，合格后，将领导班子和成员对照检查材料报市国资委教育实践活动领导小组办公室。

6月23日—30日后，根据市国资委统一安排，择机召开领导班子专题民主生活会（届时制定具体时间安排方案），专题民主生活会按1天时间安排。督导组全程参加和指导集团公司民主生活会，并对会议情况作出评价。

6月30日—7月5日，专题民主生活会结束后一周内，制定整改方案，在集团公司班子成员和部门中层参加的会议上通报专题民主生活会情况。

7月5日—8日，上报民主生活会专题报告，整理班子成员发言记录，向市国资委督导组及领导小组办公室上报班子专题民主生活会综合情况报告，附领导班子和成员对照检查材料及会议记录。

7月8日—10日，做好第二环节工作总结，上报市国资委教育实践活动办公室。

五、保障措施

1．思想上要高度重视。把开好专题民主生活会作为教育实践活动的重头戏和关键环节，提高认识、严肃对待，集中精力认真抓好，确保中央和省、市党委部署要求不折不扣落到实处。

2．坚持书记带头。党委书记要认真发挥班长的示范引领作用，带头抓好学习，带头查摆问题、带头谈心交心、带头对照检查、带头开展批评和自我批评、带头整改问题，时时处处树标杆、当表率。同时，要充分履行第一责任人职责，重视抓好专题民主生活会的方案制定、前期准备和组织实施等工作，指导并认真审核把关其他班子成员的对照检查材料，不达要求决不放行。

3．坚持高标准严要求。坚持务实从严要求，坚决做到“四个不能开”，即问题找得不准、不全面、不深刻的不能开，对重要问题思想认识不统一、矛盾没化解的不能开，对照检查材料不合格的不能开，开展批评和自我批评思想准备不到位的不能开，确保专题民主生活会高质量。

4．坚决防止“八种倾向”。一是防止不认真不重视。避免流于形式、走过场。二是防止散光走神。要重点聚焦“四风”和不落实问题，不能顾左右而言他。三是防止评功摆好。要重点查问题、指不足、挖根源、提建议，不能歌功颂德、吹吹捧捧、放“礼炮”。四是防止避重就轻。要直奔主题、直指要害、直击痛处，不怕揭短亮丑。五是防止言之无物。要具体着实，有事例、看得见、抓得住，不能避实就虚、遮遮掩掩，或者大而化之、笼而统之、泛泛而谈、对己对人放“空炮”。六是防止人云亦云。不能顺着说、跟着提、看着走，没有自己的想法和主见。七是防止恶意攻击。要摒弃私心杂念，从事业出发，出以公心，不发泄私愤，不搞突然袭击。八是防止放“哑炮”。要本着对党、对事业、对同志负责的态度开展批评，不能只听他人说，自己当老好人。

5．主动接受上级监督指导。会前，主动向市国资委督导组沟通汇报情况，及时将领导班子专题民主生活会方案、领导班子和成员对照检查材料上报审阅把关，并根据反馈意见及时修改完善。会上，虚心听取上级指导意见，主动接受指导帮助，认真抓好意见的贯彻落实。

六、任务分工

领导班子专题民主生活会筹备工作，由集团教育实践活动领导小组办公室牵头，集团党群办公室、董事会办公室和总经理办公室共同参与完成。

1．集团教育实践活动领导小组办公室主要负责制定领导班子专题民主生活会方案、领导班子谈心方案，做好向市国资委督导组及教育实践活动领导小组办公室报送材料等工作。

2．党群办公室主要负责安排班子成员谈心活动，起草领导班子对照检查材料并在一定范围征求意见，起草党委书记在专题民主生活会上的主持稿，起草专题民主生活会情况报告，制定整改落实方案并将整改情况在一定范围内公示，起草专题民主生活会情况通报材料并安排会场等工作。

3．董事会办公室和总经理办公室负责市国资委督导组参加专题民主生活会接待工作。

  华成控股集团教育实践活动领导小组办公室

2014年5月28日