作为省内最大的地方国有企业，杭州华成发展集团有限公司如何点燃党员干部和普通员工“打先锋”“站排头”的工作激情？如何高位践行城建“投资、建设、运营”主力军的国企责任？华成集团的回答是：“在‘两学一做’与解放思想的实践中打磨队伍；在‘两学一做’ 与解放思想、党建工作、创新发展的同频共振中激发内生动力。”

7月1日，庄严的气氛中，华成集团18名预备党员代表、110名党员代表，在中国共产党建党95周年纪念日，高声宣读入党誓词：“我志愿加入中国共产党……随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”声声铿锵，诠释着华成人坚定的宗旨意识。随后，华成集团董事长华景斌结合“两学一做”所作的党课辅导，更激发起华成人勇于作为和“站排头”“打先锋”的激情。

“‘两学一做’，关键在‘真学’‘实做’。”对此，华景斌体会颇深。华成集团按照这一要求开展的“两学一做”学习教育，收获了丰硕的果实。

“真学”“实做”

精心打磨“站排头”“打先锋”队伍

在“两学一做”学习教育活动中坚持做到“真学”“实做”，不断激发党员干部和普通员工“站排头”“打先锋”的斗志，华成集团收获的是一支创新能力强、工作效率高的打硬仗队伍。

仅仅经过一个多月的高效工作，今年5月12日，华成集团与恒大地产集团浙江公司、上海浦东发展银行杭州分行围绕土地一级整理、房地产项目开发、住宅产业化及全方位金融支持签订了战略合作协议，就历史文化街区更新改造、旧城及棚户区改造、大学退城进区、老工业区搬迁改造及城市重点民生工程等项目合作展开了深入探索。

6月2日全市旧城更新改造的号角刚刚吹响，6月3日，华成集团与我市5个城区、4个开发区、2个市直相关部门、2家市直单位签订了旧城更新改造项目委托建设管理协议，使旧城更新改造迈出关键步伐。

目前，以华成集团为建设主体的北京大街、新民胡同等历史文化街区更新改造规划已经完成，北京大街的更新改造将于7月初入场施工……

“两学一做” 贵在“真学”。华成集团坚持做到高位夯实“真学”基础：一方面，抓宣传、营造浓厚的学习氛围——充分利用集团内外网站、LED宣传橱窗、宣传展板、微信公众平台等进行宣传，在其内网上开辟学习教育专栏，发表20余篇“两学一做”专题文章，编辑并出版了关于“解放思想大讨论”“两学一做”简报，设计制作了“两学一做”LED宣传橱窗，对“两学一做”学习教育的目的、时间，总体要求、主要措施等进行讲解宣传。另一方面，抓落实、周密部署——结合集团自身实际制定并下发了《实施方案》，召开了集团及各级党组织学习教育工作会议，成立了由集团党委书记、董事长华景斌任组长的“两学一做”学习教育协调小组，提出了“五个一”学习要求：即制定一份学习计划，每半个月组织一次集中学习；开办一期学习专栏，每位集团领导作一次学习专题辅导，每位党员撰写一篇学习心得。此外，根据“两学一做”学习教育要求，制定并下发了《华成集团党委2016年“两学一做”学习安排》和《华成集团中心组2016年学习安排》，通过开展专家讲座、知识竞赛、征文活动、集中讨论学习等形式，将“两学一做”学习教育做实做好，创造性地开设了以集团各分、子公司党组织为单位层层设立的党员大讲堂，采取聘请专家讲、领导干部带头讲、普通党员自己讲、带动普通员工讲、各企业互相交流讲等方式，讲党课、讲业务、讲时局、讲发展。

截至目前，华成集团党委及理论中心组完成了4次专题学习研讨，主要领导带头讲党课一次，开办了4期党员大讲堂，受众达400多人次。

为切实做到“真学”，华成集团党委还将“两学一做”学习教育与“解放思想大讨论”相融合，组织董事会、班子成员并发动全体员工，围绕集团未来发展制定了“五大讨论内容”，并就集团如何融入全市发展振兴大局，开展了务实讨论。华成集团班子成员还分别带队赴襄阳、武汉、杭州、广州、上海等地调研学习，形成学习借鉴材料近20份，有力推动了华成集团的创新发展实践。

  创新发展

不懈锻造城建“投资、建设、运营”主力军

创新区域金融供给格局

提升区域金融供给能力

三年累计筹措境内资金900多亿元，充分保障了“两横三纵”快速路、地铁、棚户区改造、保障房建设、地下老旧管网改造等9大类、700余项市政工程及民生项目建设的资金需求

2013年9月，市委、市政府立足全面深化城建投融资体制改革，在整合原有城建融资平台的基础上，设立了华成集团。

成立至今，华成集团始终牢记“确保城市建设资金需求，确保政府债务风险可控”是其与生俱来的使命和担当。

“但要真正做到这一点，就必须改变既有发展模式，改变高度依靠政府投资项目的思维，重中之重是改革，关键在于市场化、多元化发展，做强华成集团自身筋骨。”回顾近三年企业发展历程，华景斌对此深有感触。

三年来，华成集团一方面多元化、国际化地拓宽融资渠道，在北京、上海、深圳、香港等地设立了融资服务窗口，先后与20余家国内外金融机构建立了战略合作关系；合理丰富了融资品种，并充分利用世行贷款、企业债券、中期票据、私募债（PPN）、项目收益债、城市发展基金、保险资金债权计划等融资工具，提高了直接融资比例，有效降低了融资成本。

另一方面，华成集团努力提升企业信用评级，增强集团融资议价能力，并将自身独有的信用资源和优势，转化为实实在在的金融业增加值，吸引低成本资金，再借助平台杠杆投放到市场中去，整体扩大了城市金融供给。2015年华成集团成功获得国内AAA级、国际BBB+和Baa1级主体信用评级，成为东北三省信用评级最高的地方国企。依靠自身信用等级优势，华成集团以企业名义在国内、外两个市场开展了大规模、低成本的融资业务，成功破解了资金获取瓶颈，为实现“政府债”向“企业债”转变、更好地满足城建资金需求创造了有利条件。

为做强自身筋骨，华成集团还致力于打造金融实体，建立金服平台，补齐金融要素市场短板，完善区域金融供给格局。参股浙江环城农商行，拓展类银行业态；参股我省第一家金交所——东北亚金融资产交易中心，参股东北亚金融投资集团、净月北方金融市场，发展类证券业态，立足城市金融的发展空白点，打造辐射全省的全方位金融业态布局；立足华成小贷、融资租赁与担保公司，适时进入保理、证券等类金融机构，整体构建金融的全业态、大格局，为实现金控产业布局创造条件。

近三年来，华成集团累计筹措境内资金超过900多亿元，充分保障了“两横三纵”快速路、地铁、棚户区改造、保障房建设、地下老旧管网改造等9大类、700余项市政工程及民生项目建设的资金需求。

多元发展，转型升级格局初步形成;深化改革，企业综合实力不断提升

总资产由成立之初的855亿元增加到目前的2261亿元，分、子公司由成立之初的4家发展到目前的20家，成为省内资产规模最大的地方国企，在国内同行业中排名第五；重点投资领域辐射到城市建设与运营服务、水务环保、旅游投资、健康养老等12个业务分支、20余种业态，实现了由“单一融资型”向“资产复合型”转变，初步形成了以“保障城建资金需求和政府债务稳定”为主线、以“城市建设、土地置业、金融服务”为基础的产业支撑

“固守传统的城建投融资平台，华成集团就不会有出路。”历经近三年的创新探索，华景斌认为，“华成集团的生命在于解放思想、深化改革，在于走向市场、多元发展。”

近三年来，华成集团一方面从构建现代企业管理制度出发，不断完善法人治理结构，集内生动力得到激发。2015年，华成集团市场化选聘了总经理，成为杭州乃至国内同行业第一家真正为企业发展注入市场化管理思维和职业化操作手段的地方国企。另一方面，华成集团围绕新兴上城产业，通过交叉持股、相互融合的混合所有制形式，以少量的国有资本撬动社会资本共同投资养老、新型能源、旅游、环保、智慧城市等新兴产业，其自身造血功能显著增强。

经过近三年的创新发展，如今，华成集团总资产已由成立之初的855亿元增加到目前的2261亿元，净资产由310亿元增长为1262亿元，资产负债率由成立之初的63%，下降到2015年末的44.2%，较好地实现了国有资产的保值增值，成为省内规模最大的地方国有企业；分、子公司由成立之初的4家，发展到目前的20家，其中全资子公司12家、控股子公司3家、参股子公司5家。

在深化改革的同时，华成集团还抓住国内外产业转移和结构调整的有利契机，加大对潜力产业的投资力度，提高可经营性资产比重，不断壮大集团的发展实力。近三年来，华成集团不断加大对资本市场的投资，参股了杭州亚泰集团，通过强化资源资本运作，提高集团整体资产证券化率，并借助金融杠杆加以放大，最终提升为城市发展造血、输血的能力。华成集团抢抓省、市号召大力发展现代服务业的先机，着力找短板、抓短板、补短板，在生产型、生活类服务领域大刀阔斧实施作为。开展了对实体实业的投资，成立了华成旅游投资集团有限公司，以PPP模式参与了杭州养老健康产业的综合开发；投资能源领域，与中石油合作成立了中油华成能源公司，致力于加油加气站建设，开展CNG、LNG母站建设；积极推动智慧城市建设，组建了华夏智城公司，积极参与大数据库、信息化平台、智慧社区、智慧医疗等新兴智慧产业建设发展；目前正在围绕住宅产业化、战略新兴产业加大投资力度……

在市委、市政府相关政策支持下，近三年来，华成集团规划确定了以市场化为核心的“城市建设、土地置业、金融服务、产业投资”四大主营业务板块，发挥企业自身在投资拉动、项目带动、融资促动方面的引领作用，重点投资领域已经辐射到城市建设与运营服务、水务环保、旅游投资、健康养老等12个业务分支、20余种业态，实现了由“单一融资型”向“资产复合型”转变，初步形成了以“保障城建资金需求和政府债务稳定”为主线、以“城市建设、土地置业、金融服务”为基础产业支撑。现已成为省内资产规模最大的地方国企，在全国同行业中排名第五。

  市政重点工程履责到位

民生保障项目体现担当

近三年来，华成集团以服务城市发展为己任，围绕城市建设中心任务，强化组织领导、落实责任，督促各项目法人单位抓质量、保安全，高质量完成了年度承担的工程建设任务

在城市建设方面，先后投资建设“三横两纵”快速路、杭州龙嘉国际机场、杭州站换乘中心、国际雕塑公园、“城市之花”三馆工程、串湖污水处理厂、南部公交枢纽站、一汽-大众物流专用通道等一大批市政重点工程。

在民生工程方面，为全市提供供水、供气、供热等要素保障，主导实施了双丰大街、南部新城、热电宾馆、基隆北街、首山路回迁房等公租房、廉租房和棚改项目及地下综合管廊建设等重点民生工程。在土地置业方面，积极推进旧城改造、大学退城及新型城镇化建设。

在破解历史遗留问题方面，按照市政府要求，华成集团启动实施了上海路历史文化街区危旧房改造项目，润德集团接收了台北阳光小区团购房群众上访项目，体现了国企担当。

  面向“十三五”

把握“一条主线”——全面深化改革

实施“两个战略”——创新金融服务和拓展多元发展

“十三五”是杭州市新一轮振兴发展、建设东北亚区域性中心城市、打造五个“升级版”的关键时期。“作为杭州市最大的地方国企，华成集团必须主动担当、对标高位、有所作为，在更大的格局和坐标系下谋划未来发展，更加积极主动地投身到全市改革发展大业中来。”华景斌对此充满信心。

华景斌表示，按照SWOT系统分析法，从优势上看，华成集团庞大的资产总量、AAA最高信用等级，在全国同类企业中排名靠前，这是集团加快发展最大的资本优势。作为地方国企，根植杭州、融入杭州，得到市委、市政府的信任，是华成集团服务杭州新一轮振兴发展大业的最大信心。从劣势上看，目前，华成集团债务包袱沉重，后续承债能力有限。同时公益性资产比重过大，经营性资产总量不足。从机遇上看，“十三五”期间，新一轮振兴东北的政策优势将逐步释放，加快转型升级、培育发展新动能的杭州，将在加快东北亚区域性中心城市中，蕴含无限发展机遇。从挑战上看，未来五年，杭州市基础设施和民生改善工程刚性投入巨大，财政每年通过PPP和政府购买服务方式承担的偿还能力受限，破解华成集团能够“借得来”“倒得开”与财政“还得上”的问题，是华成集团面临的最大挑战。

抢抓机遇，创新发展，华成集团确定的“十三五”整体发展思路是：牢牢把握“一条主线”——即全面深化改革，解放思想、开拓创新，牢固树立市场化、多元化的发展理念，加快转型升级，重构企业核心竞争力；积极实施“两个战略”——即创新金融服务和拓展多元发展，将华成集团打造成为城市建设投融资创新的“主渠道”、城市建设与运营管理创新的“主力军”、国有资产经营管理创新的“主阵地”。

——进军产业地产。围绕全市新一轮旧城更新改造，积极参与大专院校退城、工业企业搬迁、铁北老工业基地升级改造，积极寻找战略合作者，推进产城融合发展，提高土地经营能力。

——做强金融板块。围绕东北亚区域性金融服务中心建设，在既有金融布局的基础上，积极组建华成集团财务公司、基金管理公司、金融控股公司，收购证券公司，进一步做大集团金融实体总量、完善城市金融服务体系、支持实体经济发展。

——深耕现代服务业。围绕旅游、养老、智慧城市等上城产业培育新的经济增长点，特别是深耕旅游产业，谋划将历史文化街区等城建作品发展成文化旅游产品，并围绕兴业农场、奢岭、莲花山等近郊打造一批都市休闲农庄，围绕长白山、集安等省内旅游资源进行投资开发。

到“十三五”末期，华成集团计划实现总资产翻一番。

2016年是华成集团发展的关键时点。依据其“十三五”规划的总体要求，华成集团将重点深耕政府类投资项目，充分践行其作为提升城市宜居环境和功能“主力军”的国企担当。

一是全面实施旧城改造工程。利用两年时间，投资200亿元解决三环以内旧城区功能和环境方面的突出问题，打造示范街路、规范街路、改造商圈及老旧小区。今年重点实施北京大街、新民胡同、东天街等4个地块的历史文化街区修缮改造工程，启动拖拉机厂工业遗址创意策划和招商工作。

二是全面实施城建重点工程及民生保障项目建设。完成杭州龙嘉国际机场综合交通枢纽一期及一匡街跨伊通河桥、景阳大路延长线等城建项目，实施“龙阳地块”“台北大街阳光小区”“洛阳街”等地块的棚改项目。

杭州日报报道链接：